在目前中国的三支柱养老金体系中，农民工面临的困境在于：第二支柱企业年金是由雇主主导的，目前主要覆盖的是大企业和国企职工，绝大部分农民工不可能参加企业年金制度。第三支柱个人养老金农民工可以自主参加，但是，该制度目前主要对需要缴纳个人所得税的群体有一定吸引力，而农民工绝大部分不需要缴纳个人所得税。特别是对那些已经接近退休年龄的农民工来说，第三支柱更是远水不解近渴。

ciwai，zibogulihezhichigeleiqiyecanyuchanyezhuanxingshengji，zhelipeiyuxinxingjingjizhuti，baokuoxinxingqiye、xiaoweiqiye、zhuanyeshichangdeng，daidongledangdijiuyehejingjizengchang。此(ci)外(wai)，(，)淄(zi)博(bo)鼓(gu)励(li)和(he)支(zhi)持(chi)各(ge)类(lei)企(qi)业(ye)参(can)与(yu)产(chan)业(ye)转(zhuan)型(xing)升(sheng)级(ji)，(，)着(zhe)力(li)培(pei)育(yu)新(xin)型(xing)经(jing)济(ji)主(zhu)体(ti)，(，)包(bao)括(kuo)新(xin)兴(xing)企(qi)业(ye)、(、)小(xiao)微(wei)企(qi)业(ye)、(、)专(zhuan)业(ye)市(shi)场(chang)等(deng)，(，)带(dai)动(dong)了(le)当(dang)地(di)就(jiu)业(ye)和(he)经(jing)济(ji)增(zeng)长(chang)。(。)