改革开放以来，由于农村家庭联产承包责任制的实施，大量农村剩余劳动力进入城市，但由于户籍制度改革滞后，进城务工的农民并不能直接转为城市户口，形成了中国特色的“农民工”群体。如今，第一代进城务工的农民工（1960年代末出生，1980年代中期进入城市打工的农民群体）已经接近退休年龄，他们的养老问题引起了社会的广泛关注。

yingguowaijiaodachendebangongshitiqiantouludeyanjianggaoxianshi，kelaifulizaiyanjiangzhongcheng，“duiwolaishuo，xuanbuyichang‘xinlengzhan’，bingchengwomendemubiaoshigulizhongguo，zhejiangshichangtongwuzuqierongyide——shenzhikenenglingrenmanyi。changtongwuzu、rongyi、lingrenmanyi，danyeshicuowude。yinweizhejiangshiduiwomenguojialiyidebeipan，shiduixiandaishijiedexuyiwujie”。英(ying)国(guo)外(wai)交(jiao)大(da)臣(chen)的(de)办(ban)公(gong)室(shi)提(ti)前(qian)透(tou)露(lu)的(de)演(yan)讲(jiang)稿(gao)显(xian)示(shi)，(，)克(ke)莱(lai)弗(fu)利(li)在(zai)演(yan)讲(jiang)中(zhong)称(cheng)，(，)“(“)对(dui)我(wo)来(lai)说(shuo)，(，)宣(xuan)布(bu)一(yi)场(chang)‘(‘)新(xin)冷(leng)战(zhan)’(’)，(，)并(bing)称(cheng)我(wo)们(men)的(de)目(mu)标(biao)是(shi)孤(gu)立(li)中(zhong)国(guo)，(，)这(zhe)将(jiang)是(shi)畅(chang)通(tong)无(wu)阻(zu)且(qie)容(rong)易(yi)的(de)—(—)—(—)甚(shen)至(zhi)可(ke)能(neng)令(ling)人(ren)满(man)意(yi)。(。)畅(chang)通(tong)无(wu)阻(zu)、(、)容(rong)易(yi)、(、)令(ling)人(ren)满(man)意(yi)，(，)但(dan)也(ye)是(shi)错(cuo)误(wu)的(de)。(。)因(yin)为(wei)这(zhe)将(jiang)是(shi)对(dui)我(wo)们(men)国(guo)家(jia)利(li)益(yi)的(de)背(bei)叛(pan)，(，)是(shi)对(dui)现(xian)代(dai)世(shi)界(jie)的(de)蓄(xu)意(yi)误(wu)解(jie)”(”)。(。)