因此，在这样一个互相嵌套的科研管理体系中，作为科研管理机构的政府、负责组织研究的科研单位和一线科学家之间，权责是模糊和失焦的。“这也是为什么2019年全国多地实行科研经费‘包干制’改革后，项目经费实行定额包干，只定总量，对执行细节不做约束，本是为了放权给科研人员，但现实中却起到了反向刺激，让人们想申请更多项目的原因。”周忠和说。

raner，zeliansijisihubingbumanyimuqiandejindu。ta11rizaishejiaopingtaishangfawenpipingbeiyuezaiwukelanruyuewentishangyouyubujue，“wukelanxianzaishifounengjiarubeiyue、heshinenggoujiarubeiyuedoumeiyouqueding，zheshishiwuqianliqiehuangmiude。”然(ran)而(er)，(，)泽(ze)连(lian)斯(si)基(ji)似(si)乎(hu)并(bing)不(bu)满(man)意(yi)目(mu)前(qian)的(de)进(jin)度(du)。(。)他(ta)1(1)1(1)日(ri)在(zai)社(she)交(jiao)平(ping)台(tai)上(shang)发(fa)文(wen)批(pi)评(ping)北(bei)约(yue)在(zai)乌(wu)克(ke)兰(lan)入(ru)约(yue)问(wen)题(ti)上(shang)犹(you)豫(yu)不(bu)决(jue)，(，)“(“)乌(wu)克(ke)兰(lan)现(xian)在(zai)是(shi)否(fou)能(neng)加(jia)入(ru)北(bei)约(yue)、(、)何(he)时(shi)能(neng)够(gou)加(jia)入(ru)北(bei)约(yue)都(dou)没(mei)有(you)确(que)定(ding)，(，)这(zhe)是(shi)史(shi)无(wu)前(qian)例(li)且(qie)荒(huang)谬(miu)的(de)。(。)”(”)