在目前中国的三支柱养老金体系中，农民工面临的困境在于：第二支柱企业年金是由雇主主导的，目前主要覆盖的是大企业和国企职工，绝大部分农民工不可能参加企业年金制度。第三支柱个人养老金农民工可以自主参加，但是，该制度目前主要对需要缴纳个人所得税的群体有一定吸引力，而农民工绝大部分不需要缴纳个人所得税。特别是对那些已经接近退休年龄的农民工来说，第三支柱更是远水不解近渴。

2021nian9yue20riqishixingde《zhonghuarenmingongheguojianchafashishitiaoli》disishiqitiaozhichu， shangjijianchajiguanduiyuxiayijijianchajiguanguanxiafanweineidezhiwuweifahezhiwufanzuianjian，juyouxialieqingxingzhiyide，keyiyifatijiguanxia：2(2)02(2)1(1)年(nian)9(9)月(yue)2(2)0日(ri)起(qi)施(shi)行(xing)的(de)《(《)中(zhong)华(hua)人(ren)民(min)共(gong)和(he)国(guo)监(jian)察(cha)法(fa)实(shi)施(shi)条(tiao)例(li)》(》)第(di)四(si)十(shi)七(qi)条(tiao)指(zhi)出(chu)，(，)&(&)n(n)b(b)s(s)p(p);(;)上(shang)级(ji)监(jian)察(cha)机(ji)关(guan)对(dui)于(yu)下(xia)一(yi)级(ji)监(jian)察(cha)机(ji)关(guan)管(guan)辖(xia)范(fan)围(wei)内(nei)的(de)职(zhi)务(wu)违(wei)法(fa)和(he)职(zhi)务(wu)犯(fan)罪(zui)案(an)件(jian)，(，)具(ju)有(you)下(xia)列(lie)情(qing)形(xing)之(zhi)一(yi)的(de)，(，)可(ke)以(yi)依(yi)法(fa)提(ti)级(ji)管(guan)辖(xia)：(：)