因此，在这样一个互相嵌套的科研管理体系中，作为科研管理机构的政府、负责组织研究的科研单位和一线科学家之间，权责是模糊和失焦的。“这也是为什么2019年全国多地实行科研经费‘包干制’改革后，项目经费实行定额包干，只定总量，对执行细节不做约束，本是为了放权给科研人员，但现实中却起到了反向刺激，让人们想申请更多项目的原因。”周忠和说。

lingjubaodao，4yue29ri，hainanshengdaishengchangliuxiaomingzaihaikouyi“sibuliangzhi”defangshianfangjianzha“wuyi”jiaqiyingjizhibanzhishougongzuo，bingxiangdajiazhiyijieriwenhou。另(ling)据(ju)报(bao)道(dao)，(，)4(4)月(yue)2(2)9(9)日(ri)，(，)海(hai)南(nan)省(sheng)代(dai)省(sheng)长(chang)刘(liu)小(xiao)明(ming)在(zai)海(hai)口(kou)以(yi)“(“)四(si)不(bu)两(liang)直(zhi)”(”)的(de)方(fang)式(shi)暗(an)访(fang)检(jian)查(zha)“(“)五(wu)一(yi)”(”)假(jia)期(qi)应(ying)急(ji)值(zhi)班(ban)值(zhi)守(shou)工(gong)作(zuo)，(，)并(bing)向(xiang)大(da)家(jia)致(zhi)以(yi)节(jie)日(ri)问(wen)候(hou)。(。)