改革开放以来，由于农村家庭联产承包责任制的实施，大量农村剩余劳动力进入城市，但由于户籍制度改革滞后，进城务工的农民并不能直接转为城市户口，形成了中国特色的“农民工”群体。如今，第一代进城务工的农民工（1960年代末出生，1980年代中期进入城市打工的农民群体）已经接近退休年龄，他们的养老问题引起了社会的广泛关注。

zhezhong“zajiao”dailaidezuizhijiehouguojiushiliangzhongxitongbujianrong，qieyouyushejidicengchongtu，jiejueqilaihenkunnan，jinyibuzaochenggongqiyanwu、chengbenzengjia、kaitonghouguzhangbuduandengyixiliewenti。这(zhe)种(zhong)“(“)杂(za)交(jiao)”(”)带(dai)来(lai)的(de)最(zui)直(zhi)接(jie)后(hou)果(guo)就(jiu)是(shi)两(liang)种(zhong)系(xi)统(tong)不(bu)兼(jian)容(rong)，(，)且(qie)由(you)于(yu)涉(she)及(ji)底(di)层(ceng)冲(chong)突(tu)，(，)解(jie)决(jue)起(qi)来(lai)很(hen)困(kun)难(nan)，(，)进(jin)一(yi)步(bu)造(zao)成(cheng)工(gong)期(qi)延(yan)误(wu)、(、)成(cheng)本(ben)增(zeng)加(jia)、(、)开(kai)通(tong)后(hou)故(gu)障(zhang)不(bu)断(duan)等(deng)一(yi)系(xi)列(lie)问(wen)题(ti)。(。)