因此，在这样一个互相嵌套的科研管理体系中，作为科研管理机构的政府、负责组织研究的科研单位和一线科学家之间，权责是模糊和失焦的。“这也是为什么2019年全国多地实行科研经费‘包干制’改革后，项目经费实行定额包干，只定总量，对执行细节不做约束，本是为了放权给科研人员，但现实中却起到了反向刺激，让人们想申请更多项目的原因。”周忠和说。

shijishang，zaitandaoweilaizhongmeiguanxidefazhanshi，xijinping7yue20riduijixingebiaoshi，zhongmeiwanquankeyixianghuchengjiu、gongtongfanrong，guanjianshizunxunxianghuzunzhong、hepinggongchu、hezuogongyingsanxiangyuanze。zaicijichushang，zhongfangyuantongmeifangtantaoliangguozhengquexiangchuzhidao，tuidongzhongmeiguanxiwenbuxiangqian，zheduishuangfangdouyouhaochu，yejiangzaofushijie。实(shi)际(ji)上(shang)，(，)在(zai)谈(tan)到(dao)未(wei)来(lai)中(zhong)美(mei)关(guan)系(xi)的(de)发(fa)展(zhan)时(shi)，(，)习(xi)近(jin)平(ping)7(7)月(yue)2(2)0日(ri)对(dui)基(ji)辛(xin)格(ge)表(biao)示(shi)，(，)中(zhong)美(mei)完(wan)全(quan)可(ke)以(yi)相(xiang)互(hu)成(cheng)就(jiu)、(、)共(gong)同(tong)繁(fan)荣(rong)，(，)关(guan)键(jian)是(shi)遵(zun)循(xun)相(xiang)互(hu)尊(zun)重(zhong)、(、)和(he)平(ping)共(gong)处(chu)、(、)合(he)作(zuo)共(gong)赢(ying)三(san)项(xiang)原(yuan)则(ze)。(。)在(zai)此(ci)基(ji)础(chu)上(shang)，(，)中(zhong)方(fang)愿(yuan)同(tong)美(mei)方(fang)探(tan)讨(tao)两(liang)国(guo)正(zheng)确(que)相(xiang)处(chu)之(zhi)道(dao)，(，)推(tui)动(dong)中(zhong)美(mei)关(guan)系(xi)稳(wen)步(bu)向(xiang)前(qian)，(，)这(zhe)对(dui)双(shuang)方(fang)都(dou)有(you)好(hao)处(chu)，(，)也(ye)将(jiang)造(zao)福(fu)世(shi)界(jie)。(。)