因此，在这样一个互相嵌套的科研管理体系中，作为科研管理机构的政府、负责组织研究的科研单位和一线科学家之间，权责是模糊和失焦的。“这也是为什么2019年全国多地实行科研经费‘包干制’改革后，项目经费实行定额包干，只定总量，对执行细节不做约束，本是为了放权给科研人员，但现实中却起到了反向刺激，让人们想申请更多项目的原因。”周忠和说。

zhisuoyiyouzheyangdegudingdapei，shiyinweitanshijinzhoushaokaodelinghun。xiangbidiankao，tankao（suiranbujiankang）huoliwang，zairanshaoguochengzhongsanfatanxiang，bafeiroukaodezizimaoyou，waijiaolinen，yangrouchuanjiuyoulelinghun。之(zhi)所(suo)以(yi)有(you)这(zhe)样(yang)的(de)固(gu)定(ding)搭(da)配(pei)，(，)是(shi)因(yin)为(wei)炭(tan)是(shi)锦(jin)州(zhou)烧(shao)烤(kao)的(de)灵(ling)魂(hun)。(。)相(xiang)比(bi)电(dian)烤(kao)，(，)炭(tan)烤(kao)（(（)虽(sui)然(ran)不(bu)健(jian)康(kang)）(）)火(huo)力(li)旺(wang)，(，)在(zai)燃(ran)烧(shao)过(guo)程(cheng)中(zhong)散(san)发(fa)炭(tan)香(xiang)，(，)把(ba)肥(fei)肉(rou)烤(kao)得(de)滋(zi)滋(zi)冒(mao)油(you)，(，)外(wai)焦(jiao)里(li)嫩(nen)，(，)羊(yang)肉(rou)串(chuan)就(jiu)有(you)了(le)灵(ling)魂(hun)。(。)