因此，在这样一个互相嵌套的科研管理体系中，作为科研管理机构的政府、负责组织研究的科研单位和一线科学家之间，权责是模糊和失焦的。“这也是为什么2019年全国多地实行科研经费‘包干制’改革后，项目经费实行定额包干，只定总量，对执行细节不做约束，本是为了放权给科研人员，但现实中却起到了反向刺激，让人们想申请更多项目的原因。”周忠和说。

yinweibuzhidaohuibeikunyujiazhong，caiqingjialimeiyoutiqianbeihaoshiwu。jializhishengyibaofangbianmiandeliugeihaizi，yankanyao“danjinliangjue”，xianzailinjujialiyuliangbuduo，tamenbuhaoyisizhaobierenyaochide。caiqingdezhangfuwangyongyixianzairanglianggehaizijijuloushangdelinjujiali，zijiheqizizanshizailoudaodadipu“couhedaizhe”。tadeshoujikuaimeidianle，yonglinjujiadiandongchedianpinggeishoujichongleyihuierdian。因(yin)为(wei)不(bu)知(zhi)道(dao)会(hui)被(bei)困(kun)于(yu)家(jia)中(zhong)，(，)蔡(cai)清(qing)家(jia)里(li)没(mei)有(you)提(ti)前(qian)备(bei)好(hao)食(shi)物(wu)。(。)家(jia)里(li)只(zhi)剩(sheng)一(yi)包(bao)方(fang)便(bian)面(mian)得(de)留(liu)给(gei)孩(hai)子(zi)，(，)眼(yan)看(kan)要(yao)“(“)弹(dan)尽(jin)粮(liang)绝(jue)”(”)，(，)现(xian)在(zai)邻(lin)居(ju)家(jia)里(li)余(yu)粮(liang)不(bu)多(duo)，(，)他(ta)们(men)不(bu)好(hao)意(yi)思(si)找(zhao)别(bie)人(ren)要(yao)吃(chi)的(de)。(。)蔡(cai)清(qing)的(de)丈(zhang)夫(fu)王(wang)永(yong)义(yi)现(xian)在(zai)让(rang)两(liang)个(ge)孩(hai)子(zi)寄(ji)居(ju)楼(lou)上(shang)的(de)邻(lin)居(ju)家(jia)里(li)，(，)自(zi)己(ji)和(he)妻(qi)子(zi)暂(zan)时(shi)在(zai)楼(lou)道(dao)打(da)地(di)铺(pu)“(“)凑(cou)合(he)待(dai)着(zhe)”(”)。(。)他(ta)的(de)手(shou)机(ji)快(kuai)没(mei)电(dian)了(le)，(，)用(yong)邻(lin)居(ju)家(jia)电(dian)动(dong)车(che)电(dian)瓶(ping)给(gei)手(shou)机(ji)充(chong)了(le)一(yi)会(hui)儿(er)电(dian)。(。)