因此，在这样一个互相嵌套的科研管理体系中，作为科研管理机构的政府、负责组织研究的科研单位和一线科学家之间，权责是模糊和失焦的。“这也是为什么2019年全国多地实行科研经费‘包干制’改革后，项目经费实行定额包干，只定总量，对执行细节不做约束，本是为了放权给科研人员，但现实中却起到了反向刺激，让人们想申请更多项目的原因。”周忠和说。

zaizhangweipinghezhourongpingbeixuanbuzhixingsixingdedangwan，shenjunliang、zhongdingyoudengyixiexunqindejiashujuzaiyiqiheleyidunqinggongjiu。zhegeshijian，guogangtangyezhengzaiganwangguangzhoudehuocheshang。在(zai)张(zhang)维(wei)平(ping)和(he)周(zhou)容(rong)平(ping)被(bei)宣(xuan)布(bu)执(zhi)行(xing)死(si)刑(xing)的(de)当(dang)晚(wan)，(，)申(shen)军(jun)良(liang)、(、)钟(zhong)丁(ding)酉(you)等(deng)一(yi)些(xie)寻(xun)亲(qin)的(de)家(jia)属(shu)聚(ju)在(zai)一(yi)起(qi)喝(he)了(le)一(yi)顿(dun)庆(qing)功(gong)酒(jiu)。(。)这(zhe)个(ge)时(shi)间(jian)，(，)郭(guo)刚(gang)堂(tang)也(ye)正(zheng)在(zai)赶(gan)往(wang)广(guang)州(zhou)的(de)火(huo)车(che)上(shang)。(。)