在目前中国的三支柱养老金体系中，农民工面临的困境在于：第二支柱企业年金是由雇主主导的，目前主要覆盖的是大企业和国企职工，绝大部分农民工不可能参加企业年金制度。第三支柱个人养老金农民工可以自主参加，但是，该制度目前主要对需要缴纳个人所得税的群体有一定吸引力，而农民工绝大部分不需要缴纳个人所得税。特别是对那些已经接近退休年龄的农民工来说，第三支柱更是远水不解近渴。

zuoweizhizaoyezhongzhen，dongguandegongyezengjiazhiquniangaoda6244yiyuan，weijuquanguodijiu，shiquanguogongyeshiqiangchengshizhiyi。gongyezengsuxiahua，duidongguanjingjideyingxiangbuyaneryu。作(zuo)为(wei)制(zhi)造(zao)业(ye)重(zhong)镇(zhen)，(，)东(dong)莞(guan)的(de)工(gong)业(ye)增(zeng)加(jia)值(zhi)去(qu)年(nian)高(gao)达(da)6(6)2(2)4(4)4(4)亿(yi)元(yuan)，(，)位(wei)居(ju)全(quan)国(guo)第(di)九(jiu)，(，)是(shi)全(quan)国(guo)工(gong)业(ye)十(shi)强(qiang)城(cheng)市(shi)之(zhi)一(yi)。(。)工(gong)业(ye)增(zeng)速(su)下(xia)滑(hua)，(，)对(dui)东(dong)莞(guan)经(jing)济(ji)的(de)影(ying)响(xiang)不(bu)言(yan)而(er)喻(yu)。(。)