因此，在这样一个互相嵌套的科研管理体系中，作为科研管理机构的政府、负责组织研究的科研单位和一线科学家之间，权责是模糊和失焦的。“这也是为什么2019年全国多地实行科研经费‘包干制’改革后，项目经费实行定额包干，只定总量，对执行细节不做约束，本是为了放权给科研人员，但现实中却起到了反向刺激，让人们想申请更多项目的原因。”周忠和说。

jibianshiyindu，yinduwaichangsujieshengbujiuqianyegankaishuo：“jinzhuanguojiabuzaishi‘tidaipin’，ershiquanqiuwutaishangyigeyiquelidetezheng。jinzhuanguojiasuodaibiaodegaigeyiyi，bidingchuanbianduobianzhuyideshijie。”即(ji)便(bian)是(shi)印(yin)度(du)，(，)印(yin)度(du)外(wai)长(chang)苏(su)杰(jie)生(sheng)不(bu)久(jiu)前(qian)也(ye)感(gan)慨(kai)说(shuo)：(：)“(“)金(jin)砖(zhuan)国(guo)家(jia)不(bu)再(zai)是(shi)‘(‘)替(ti)代(dai)品(pin)’(’)，(，)而(er)是(shi)全(quan)球(qiu)舞(wu)台(tai)上(shang)一(yi)个(ge)已(yi)确(que)立(li)的(de)特(te)征(zheng)。(。)金(jin)砖(zhuan)国(guo)家(jia)所(suo)代(dai)表(biao)的(de)改(gai)革(ge)意(yi)义(yi)，(，)必(bi)定(ding)传(chuan)遍(bian)多(duo)边(bian)主(zhu)义(yi)的(de)世(shi)界(jie)。(。)”(”)