因此，在这样一个互相嵌套的科研管理体系中，作为科研管理机构的政府、负责组织研究的科研单位和一线科学家之间，权责是模糊和失焦的。“这也是为什么2019年全国多地实行科研经费‘包干制’改革后，项目经费实行定额包干，只定总量，对执行细节不做约束，本是为了放权给科研人员，但现实中却起到了反向刺激，让人们想申请更多项目的原因。”周忠和说。

zaifazhanzhongguifan、guifanzhongfazhan，zheweipingtaijingjijiankangfazhanzhiminglefangxiang。jinnianlai，jinrongguanlibumenjianchifazhanheguifanbingzhong，buduanjianlijianquanpingtaijingjizhilitixi，chutaiyixiliezhidubanfa，cujinpingtaiguifanjiankangfazhan。在(zai)发(fa)展(zhan)中(zhong)规(gui)范(fan)、(、)规(gui)范(fan)中(zhong)发(fa)展(zhan)，(，)这(zhe)为(wei)平(ping)台(tai)经(jing)济(ji)健(jian)康(kang)发(fa)展(zhan)指(zhi)明(ming)了(le)方(fang)向(xiang)。(。)近(jin)年(nian)来(lai)，(，)金(jin)融(rong)管(guan)理(li)部(bu)门(men)坚(jian)持(chi)发(fa)展(zhan)和(he)规(gui)范(fan)并(bing)重(zhong)，(，)不(bu)断(duan)建(jian)立(li)健(jian)全(quan)平(ping)台(tai)经(jing)济(ji)治(zhi)理(li)体(ti)系(xi)，(，)出(chu)台(tai)一(yi)系(xi)列(lie)制(zhi)度(du)办(ban)法(fa)，(，)促(cu)进(jin)平(ping)台(tai)规(gui)范(fan)健(jian)康(kang)发(fa)展(zhan)。(。)