城乡居民基本养老保险则主要覆盖农村居民和城镇非就业群体。它是一个“补贴主导型”制度，无论在缴费端还是待遇端，政府财政补贴都在发挥重要作用。该制度也有两个特点。一是“自愿参保”，政府不强制要求城乡居民必须参保，并且，参保者可以自主选择政府提供的缴费标准按年缴费。目前，大多数参保者是按照每年200元的最低标准缴费，通过缴费，建立了制度中的个人账户。二是“政府补贴”，在缴费端，地方政府按照参保者的缴费水平给与财政补贴，多缴多补。在待遇端，分为政府补贴和个人账户积累额两个部分。政府补贴中的中央财政补贴主要面向全国统一标准的基础养老金，凡符合退休标准者，目前每人每月可以得到98元养老金；政府补贴中的地方财政补贴则因各地区财政能力不同差异很大，北京、上海补贴较高。另外，个人账户积累额，按除以139来按月发放。

zhezhong“zajiao”dailaidezuizhijiehouguojiushiliangzhongxitongbujianrong，qieyouyushejidicengchongtu，jiejueqilaihenkunnan，jinyibuzaochenggongqiyanwu、chengbenzengjia、kaitonghouguzhangbuduandengyixiliewenti。这(zhe)种(zhong)“(“)杂(za)交(jiao)”(”)带(dai)来(lai)的(de)最(zui)直(zhi)接(jie)后(hou)果(guo)就(jiu)是(shi)两(liang)种(zhong)系(xi)统(tong)不(bu)兼(jian)容(rong)，(，)且(qie)由(you)于(yu)涉(she)及(ji)底(di)层(ceng)冲(chong)突(tu)，(，)解(jie)决(jue)起(qi)来(lai)很(hen)困(kun)难(nan)，(，)进(jin)一(yi)步(bu)造(zao)成(cheng)工(gong)期(qi)延(yan)误(wu)、(、)成(cheng)本(ben)增(zeng)加(jia)、(、)开(kai)通(tong)后(hou)故(gu)障(zhang)不(bu)断(duan)等(deng)一(yi)系(xi)列(lie)问(wen)题(ti)。(。)