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　　因此，在这样一个互相嵌套的科研管理体系中，作为科研管理机构的政府、负责组织研究的科研单位和一线科学家之间，权责是模糊和失焦的。“这也是为什么2019年全国多地实行科研经费‘包干制’改革后，项目经费实行定额包干，只定总量，对执行细节不做约束，本是为了放权给科研人员，但现实中却起到了反向刺激，让人们想申请更多项目的原因。”周忠和说。

anzhao《guojiaxuzhihongquxiudingminglu》（2010），quanguomuqianyouxuzhihongqu98chu，qizhongchangjiangliuyu44chu、huangheliuyu2chu、haiheliuyu28chu、huaiheliuyu21chu、songhuajiangliuyu2chu、zhujiangliuyu1chu。按(an)照(zhao)《(《)国(guo)家(jia)蓄(xu)滞(zhi)洪(hong)区(qu)修(xiu)订(ding)名(ming)录(lu)》(》)（(（)2(2)01(1)0）(）)，(，)全(quan)国(guo)目(mu)前(qian)有(you)蓄(xu)滞(zhi)洪(hong)区(qu)9(9)8(8)处(chu)，(，)其(qi)中(zhong)长(chang)江(jiang)流(liu)域(yu)4(4)4(4)处(chu)、(、)黄(huang)河(he)流(liu)域(yu)2(2)处(chu)、(、)海(hai)河(he)流(liu)域(yu)2(2)8(8)处(chu)、(、)淮(huai)河(he)流(liu)域(yu)2(2)1(1)处(chu)、(、)松(song)花(hua)江(jiang)流(liu)域(yu)2(2)处(chu)、(、)珠(zhu)江(jiang)流(liu)域(yu)1(1)处(chu)。(。)