因此，在这样一个互相嵌套的科研管理体系中，作为科研管理机构的政府、负责组织研究的科研单位和一线科学家之间，权责是模糊和失焦的。“这也是为什么2019年全国多地实行科研经费‘包干制’改革后，项目经费实行定额包干，只定总量，对执行细节不做约束，本是为了放权给科研人员，但现实中却起到了反向刺激，让人们想申请更多项目的原因。”周忠和说。

2005nian1yue，1suiduodeshencongzaizengchengdechuzuwuneibeirenqiangzou，dangshi，zhengzaizuofandexiaolibeirenkunbangbingmengshangletou，dengdaozhengtuoshi，erzishencongyijingbujian。houlai，xiaolihuanshanglejingshenfenliezheng，ershenjunliangweilexunzhaoerzi，ciqulegongzuo，changnianbenbozaixunzilushang。2(2)005(5)年(nian)1(1)月(yue)，(，)1(1)岁(sui)多(duo)的(de)申(shen)聪(cong)在(zai)增(zeng)城(cheng)的(de)出(chu)租(zu)屋(wu)内(nei)被(bei)人(ren)抢(qiang)走(zou)，(，)当(dang)时(shi)，(，)正(zheng)在(zai)做(zuo)饭(fan)的(de)晓(xiao)莉(li)被(bei)人(ren)捆(kun)绑(bang)并(bing)蒙(meng)上(shang)了(le)头(tou)，(，)等(deng)到(dao)挣(zheng)脱(tuo)时(shi)，(，)儿(er)子(zi)申(shen)聪(cong)已(yi)经(jing)不(bu)见(jian)。(。)后(hou)来(lai)，(，)晓(xiao)莉(li)患(huan)上(shang)了(le)精(jing)神(shen)分(fen)裂(lie)症(zheng)，(，)而(er)申(shen)军(jun)良(liang)为(wei)了(le)寻(xun)找(zhao)儿(er)子(zi)，(，)辞(ci)去(qu)了(le)工(gong)作(zuo)，(，)常(chang)年(nian)奔(ben)波(bo)在(zai)寻(xun)子(zi)路(lu)上(shang)。(。)