因此，在这样一个互相嵌套的科研管理体系中，作为科研管理机构的政府、负责组织研究的科研单位和一线科学家之间，权责是模糊和失焦的。“这也是为什么2019年全国多地实行科研经费‘包干制’改革后，项目经费实行定额包干，只定总量，对执行细节不做约束，本是为了放权给科研人员，但现实中却起到了反向刺激，让人们想申请更多项目的原因。”周忠和说。

liliangrenwei，zheshiyizhonghenyouyidechangshi，danbuzirengmaidetaixiao，meiniantongguodeyuanchuangtuijianxiangmuhenyouxian，“duoshutongguodexiangmubeihoudouyouyuanshituijianhezhichi”。yangweijianyi，jijinweiyingjixuhangshituijianzhedezeren，jinyibukuodaxiangmuzizhuedu，rongrenyidingdeshibailv，bingcaiyonggundongshizhichi，“zhongdianbuzaiyunizhichileduoshaoxiang，ershiqueshizhichileyixiehaodexiangmu”。李(li)亮(liang)认(ren)为(wei)，(，)这(zhe)是(shi)一(yi)种(zhong)很(hen)有(you)益(yi)的(de)尝(chang)试(shi)，(，)但(dan)步(bu)子(zi)仍(reng)迈(mai)得(de)太(tai)小(xiao)，(，)每(mei)年(nian)通(tong)过(guo)的(de)原(yuan)创(chuang)推(tui)荐(jian)项(xiang)目(mu)很(hen)有(you)限(xian)，(，)“(“)多(duo)数(shu)通(tong)过(guo)的(de)项(xiang)目(mu)背(bei)后(hou)都(dou)由(you)院(yuan)士(shi)推(tui)荐(jian)和(he)支(zhi)持(chi)”(”)。(。)杨(yang)卫(wei)建(jian)议(yi)，(，)基(ji)金(jin)委(wei)应(ying)继(ji)续(xu)夯(hang)实(shi)推(tui)荐(jian)者(zhe)的(de)责(ze)任(ren)，(，)进(jin)一(yi)步(bu)扩(kuo)大(da)项(xiang)目(mu)资(zi)助(zhu)额(e)度(du)，(，)容(rong)忍(ren)一(yi)定(ding)的(de)失(shi)败(bai)率(lv)，(，)并(bing)采(cai)用(yong)滚(gun)动(dong)式(shi)支(zhi)持(chi)，(，)“(“)重(zhong)点(dian)不(bu)在(zai)于(yu)你(ni)支(zhi)持(chi)了(le)多(duo)少(shao)项(xiang)，(，)而(er)是(shi)确(que)实(shi)支(zhi)持(chi)了(le)一(yi)些(xie)好(hao)的(de)项(xiang)目(mu)”(”)。(。)