从1991年起，我国对传统体制下的养老金制度进行了改革。在改革初期，为了配合城市中的国有企业改革和多种所有制企业涌现的需要，建立了以地方政府为责任主体的城镇企业职工基本养老保险；为了适应农村中以家庭为中心的经营方式变革的需要，建立了由地方政府承担责任的农村“低保”制度（部分承担着养老功能）。

zhongguokexueyuangaonengwuliyanjiusuoyanjiuyuanzhangxinminshi“eliyuanchuyinlibotanceshiyan”xiangmudeshouxikexuejiaheguojihezuozufayanren，tafenxishuo，zairencaiyinjinfangmian，shouxikexuejiayequefazugoudezizhuquan。zaipingdingzhicheng、gongzihejixiaodengfangmian，douyaoguisuoshukeyandanweidexingzhengguanli。中(zhong)国(guo)科(ke)学(xue)院(yuan)高(gao)能(neng)物(wu)理(li)研(yan)究(jiu)所(suo)研(yan)究(jiu)员(yuan)张(zhang)新(xin)民(min)是(shi)“(“)阿(e)里(li)原(yuan)初(chu)引(yin)力(li)波(bo)探(tan)测(ce)实(shi)验(yan)”(”)项(xiang)目(mu)的(de)首(shou)席(xi)科(ke)学(xue)家(jia)和(he)国(guo)际(ji)合(he)作(zuo)组(zu)发(fa)言(yan)人(ren)，(，)他(ta)分(fen)析(xi)说(shuo)，(，)在(zai)人(ren)才(cai)引(yin)进(jin)方(fang)面(mian)，(，)首(shou)席(xi)科(ke)学(xue)家(jia)也(ye)缺(que)乏(fa)足(zu)够(gou)的(de)自(zi)主(zhu)权(quan)。(。)在(zai)评(ping)定(ding)职(zhi)称(cheng)、(、)工(gong)资(zi)和(he)绩(ji)效(xiao)等(deng)方(fang)面(mian)，(，)都(dou)要(yao)归(gui)所(suo)属(shu)科(ke)研(yan)单(dan)位(wei)的(de)行(xing)政(zheng)管(guan)理(li)。(。)