改革开放以来，由于农村家庭联产承包责任制的实施，大量农村剩余劳动力进入城市，但由于户籍制度改革滞后，进城务工的农民并不能直接转为城市户口，形成了中国特色的“农民工”群体。如今，第一代进城务工的农民工（1960年代末出生，1980年代中期进入城市打工的农民群体）已经接近退休年龄，他们的养老问题引起了社会的广泛关注。

tongshi，zheyeyiweizheduipingtaijingjiyichubujianliguifan、toumingdejianguan，youliyuxingchengjiji、zhengxiang、wendingdeyuqi，yindao、ducudaxingpingtaiqiyeheguiwenjianjingying，genghaofahuizibenzuoweishengchanyaosudejijizuoyong，genghaodifuwushitijingjiheminshengxuqiu。同(tong)时(shi)，(，)这(zhe)也(ye)意(yi)味(wei)着(zhe)对(dui)平(ping)台(tai)经(jing)济(ji)已(yi)初(chu)步(bu)建(jian)立(li)规(gui)范(fan)、(、)透(tou)明(ming)的(de)监(jian)管(guan)，(，)有(you)利(li)于(yu)形(xing)成(cheng)积(ji)极(ji)、(、)正(zheng)向(xiang)、(、)稳(wen)定(ding)的(de)预(yu)期(qi)，(，)引(yin)导(dao)、(、)督(du)促(cu)大(da)型(xing)平(ping)台(tai)企(qi)业(ye)合(he)规(gui)稳(wen)健(jian)经(jing)营(ying)，(，)更(geng)好(hao)发(fa)挥(hui)资(zi)本(ben)作(zuo)为(wei)生(sheng)产(chan)要(yao)素(su)的(de)积(ji)极(ji)作(zuo)用(yong)，(，)更(geng)好(hao)地(di)服(fu)务(wu)实(shi)体(ti)经(jing)济(ji)和(he)民(min)生(sheng)需(xu)求(qiu)。(。)