因此，在这样一个互相嵌套的科研管理体系中，作为科研管理机构的政府、负责组织研究的科研单位和一线科学家之间，权责是模糊和失焦的。“这也是为什么2019年全国多地实行科研经费‘包干制’改革后，项目经费实行定额包干，只定总量，对执行细节不做约束，本是为了放权给科研人员，但现实中却起到了反向刺激，让人们想申请更多项目的原因。”周忠和说。

zheyiquyuneidebeijingxinanwuliuzhongxinzhandimianji400mu，youjinbaijiachubanshe、chubanshangdekufanganjiayucichujizhoubiandiqu。yuanmuge2600pingfangmidetushukufangjiuzaizheli，zhuyaogeiquanguogedixuexiaodetushuguan、xiangcunshuwupeigeitushu。这(zhe)一(yi)区(qu)域(yu)内(nei)的(de)北(bei)京(jing)西(xi)南(nan)物(wu)流(liu)中(zhong)心(xin)占(zhan)地(di)面(mian)积(ji)4(4)00亩(mu)，(，)有(you)近(jin)百(bai)家(jia)出(chu)版(ban)社(she)、(、)出(chu)版(ban)商(shang)的(de)库(ku)房(fang)安(an)家(jia)于(yu)此(ci)处(chu)及(ji)周(zhou)边(bian)地(di)区(qu)。(。)袁(yuan)牧(mu)歌(ge)2(2)6(6)00平(ping)方(fang)米(mi)的(de)图(tu)书(shu)库(ku)房(fang)就(jiu)在(zai)这(zhe)里(li)，(，)主(zhu)要(yao)给(gei)全(quan)国(guo)各(ge)地(di)学(xue)校(xiao)的(de)图(tu)书(shu)馆(guan)、(、)乡(xiang)村(cun)书(shu)屋(wu)配(pei)给(gei)图(tu)书(shu)。(。)