从1991年起，我国对传统体制下的养老金制度进行了改革。在改革初期，为了配合城市中的国有企业改革和多种所有制企业涌现的需要，建立了以地方政府为责任主体的城镇企业职工基本养老保险；为了适应农村中以家庭为中心的经营方式变革的需要，建立了由地方政府承担责任的农村“低保”制度（部分承担着养老功能）。

cong28suidao43sui，shenjunliangzuihaode15nianhuazailexunzilushang。taheqizibianmailefangzi，huaguanglecunkuan。rujin，tamenyiranzhuzaichuzuwuli，shenhouhaiqianzhejishiwandezhai。从(cong)2(2)8(8)岁(sui)到(dao)4(4)3(3)岁(sui)，(，)申(shen)军(jun)良(liang)最(zui)好(hao)的(de)1(1)5(5)年(nian)花(hua)在(zai)了(le)寻(xun)子(zi)路(lu)上(shang)。(。)他(ta)和(he)妻(qi)子(zi)变(bian)卖(mai)了(le)房(fang)子(zi)，(，)花(hua)光(guang)了(le)存(cun)款(kuan)。(。)如(ru)今(jin)，(，)他(ta)们(men)依(yi)然(ran)住(zhu)在(zai)出(chu)租(zu)屋(wu)里(li)，(，)身(shen)后(hou)还(hai)欠(qian)着(zhe)几(ji)十(shi)万(wan)的(de)债(zhai)。(。)