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　　在目前中国的三支柱养老金体系中，农民工面临的困境在于：第二支柱企业年金是由雇主主导的，目前主要覆盖的是大企业和国企职工，绝大部分农民工不可能参加企业年金制度。第三支柱个人养老金农民工可以自主参加，但是，该制度目前主要对需要缴纳个人所得税的群体有一定吸引力，而农民工绝大部分不需要缴纳个人所得税。特别是对那些已经接近退休年龄的农民工来说，第三支柱更是远水不解近渴。

ciwai，jinnianshangbannian，jinanyeshixianleduifuzhoudefanchao。qizhong，jinanshangbannianGDPwei5841yiyuan，tongbizengchang6.4%；fuzhoushangbannianGDPwei5781.46yiyuan，tongbizengchang4.5%。此(ci)外(wai)，(，)今(jin)年(nian)上(shang)半(ban)年(nian)，(，)济(ji)南(nan)也(ye)实(shi)现(xian)了(le)对(dui)福(fu)州(zhou)的(de)反(fan)超(chao)。(。)其(qi)中(zhong)，(，)济(ji)南(nan)上(shang)半(ban)年(nian)G(G)D(D)P(P)为(wei)5(5)8(8)4(4)1(1)亿(yi)元(yuan)，(，)同(tong)比(bi)增(zeng)长(chang)6(6).(.)4(4)%(%)；(；)福(fu)州(zhou)上(shang)半(ban)年(nian)G(G)D(D)P(P)为(wei)5(5)7(7)8(8)1(1).(.)4(4)6(6)亿(yi)元(yuan)，(，)同(tong)比(bi)增(zeng)长(chang)4(4).(.)5(5)%(%)。(。)