在目前中国的三支柱养老金体系中，农民工面临的困境在于：第二支柱企业年金是由雇主主导的，目前主要覆盖的是大企业和国企职工，绝大部分农民工不可能参加企业年金制度。第三支柱个人养老金农民工可以自主参加，但是，该制度目前主要对需要缴纳个人所得税的群体有一定吸引力，而农民工绝大部分不需要缴纳个人所得税。特别是对那些已经接近退休年龄的农民工来说，第三支柱更是远水不解近渴。

gongkaiziliaoxianshi，zhangwufengchushengyu1960nian10yue，shandonglaiwuren，2015nianrenshandongshengfushengchang，2017nianrenguojiafazhanhegaigeweiyuanhuidangzuchengyuan，guojialiangshijudangzushuji、juchang，2018nianguojialiangshihewuzichubeijuchenglihou，tarendangzushuji、juchang。公(gong)开(kai)资(zi)料(liao)显(xian)示(shi)，(，)张(zhang)务(wu)锋(feng)出(chu)生(sheng)于(yu)1(1)9(9)6(6)0年(nian)1(1)0月(yue)，(，)山(shan)东(dong)莱(lai)芜(wu)人(ren)，(，)2(2)01(1)5(5)年(nian)任(ren)山(shan)东(dong)省(sheng)副(fu)省(sheng)长(chang)，(，)2(2)01(1)7(7)年(nian)任(ren)国(guo)家(jia)发(fa)展(zhan)和(he)改(gai)革(ge)委(wei)员(yuan)会(hui)党(dang)组(zu)成(cheng)员(yuan)，(，)国(guo)家(jia)粮(liang)食(shi)局(ju)党(dang)组(zu)书(shu)记(ji)、(、)局(ju)长(chang)，(，)2(2)01(1)8(8)年(nian)国(guo)家(jia)粮(liang)食(shi)和(he)物(wu)资(zi)储(chu)备(bei)局(ju)成(cheng)立(li)后(hou)，(，)他(ta)任(ren)党(dang)组(zu)书(shu)记(ji)、(、)局(ju)长(chang)。(。)