在目前中国的三支柱养老金体系中，农民工面临的困境在于：第二支柱企业年金是由雇主主导的，目前主要覆盖的是大企业和国企职工，绝大部分农民工不可能参加企业年金制度。第三支柱个人养老金农民工可以自主参加，但是，该制度目前主要对需要缴纳个人所得税的群体有一定吸引力，而农民工绝大部分不需要缴纳个人所得税。特别是对那些已经接近退休年龄的农民工来说，第三支柱更是远水不解近渴。

juxi，xiayibu，jinrongguanlibumenjiangwanzheng、zhunque、quanmianguanchexinfazhanlinian，zhelitishengpingtaiqiyejinrongyewuchangtaihuajianguanshuiping，yifajianggeleijinronghuodongquanbunarujianguan，quebaotongleiyewushiyongtongdengjianguanguize，shixiangongpingjianguan。据(ju)悉(xi)，(，)下(xia)一(yi)步(bu)，(，)金(jin)融(rong)管(guan)理(li)部(bu)门(men)将(jiang)完(wan)整(zheng)、(、)准(zhun)确(que)、(、)全(quan)面(mian)贯(guan)彻(che)新(xin)发(fa)展(zhan)理(li)念(nian)，(，)着(zhe)力(li)提(ti)升(sheng)平(ping)台(tai)企(qi)业(ye)金(jin)融(rong)业(ye)务(wu)常(chang)态(tai)化(hua)监(jian)管(guan)水(shui)平(ping)，(，)依(yi)法(fa)将(jiang)各(ge)类(lei)金(jin)融(rong)活(huo)动(dong)全(quan)部(bu)纳(na)入(ru)监(jian)管(guan)，(，)确(que)保(bao)同(tong)类(lei)业(ye)务(wu)适(shi)用(yong)同(tong)等(deng)监(jian)管(guan)规(gui)则(ze)，(，)实(shi)现(xian)公(gong)平(ping)监(jian)管(guan)。(。)