因此，在这样一个互相嵌套的科研管理体系中，作为科研管理机构的政府、负责组织研究的科研单位和一线科学家之间，权责是模糊和失焦的。“这也是为什么2019年全国多地实行科研经费‘包干制’改革后，项目经费实行定额包干，只定总量，对执行细节不做约束，本是为了放权给科研人员，但现实中却起到了反向刺激，让人们想申请更多项目的原因。”周忠和说。

juxinhuashexiaoxi，quanguoanquanshengchandianshidianhuahuiyi30rizaijingzhaokai，guowuyuanfuzongli、guowuyuananweihuizhurenzhangguoqingchuxihuiyibingjianghua，guowuweiyuan、guowuyuananweihuifuzhurenwangxiaohongzhuchihuiyi。huiyiqiangtiao，yaojianjueguanchexijinpingzongshujizhongyaozhishipishijingshen，luoshiliqiangzongliyaoqiu，shenkejiqujinqishigujiaoxun，jingzhunpaizhazhengzhishigufengxianyinhuan，zhashizuohaoanquanshengchangexianggongzuo，qieshifangfanezhizhongtedashigufasheng。据(ju)新(xin)华(hua)社(she)消(xiao)息(xi)，(，)全(quan)国(guo)安(an)全(quan)生(sheng)产(chan)电(dian)视(shi)电(dian)话(hua)会(hui)议(yi)3(3)0日(ri)在(zai)京(jing)召(zhao)开(kai)，(，)国(guo)务(wu)院(yuan)副(fu)总(zong)理(li)、(、)国(guo)务(wu)院(yuan)安(an)委(wei)会(hui)主(zhu)任(ren)张(zhang)国(guo)清(qing)出(chu)席(xi)会(hui)议(yi)并(bing)讲(jiang)话(hua)，(，)国(guo)务(wu)委(wei)员(yuan)、(、)国(guo)务(wu)院(yuan)安(an)委(wei)会(hui)副(fu)主(zhu)任(ren)王(wang)小(xiao)洪(hong)主(zhu)持(chi)会(hui)议(yi)。(。)会(hui)议(yi)强(qiang)调(tiao)，(，)要(yao)坚(jian)决(jue)贯(guan)彻(che)习(xi)近(jin)平(ping)总(zong)书(shu)记(ji)重(zhong)要(yao)指(zhi)示(shi)批(pi)示(shi)精(jing)神(shen)，(，)落(luo)实(shi)李(li)强(qiang)总(zong)理(li)要(yao)求(qiu)，(，)深(shen)刻(ke)汲(ji)取(qu)近(jin)期(qi)事(shi)故(gu)教(jiao)训(xun)，(，)精(jing)准(zhun)排(pai)查(zha)整(zheng)治(zhi)事(shi)故(gu)风(feng)险(xian)隐(yin)患(huan)，(，)扎(zha)实(shi)做(zuo)好(hao)安(an)全(quan)生(sheng)产(chan)各(ge)项(xiang)工(gong)作(zuo)，(，)切(qie)实(shi)防(fang)范(fan)遏(e)制(zhi)重(zhong)特(te)大(da)事(shi)故(gu)发(fa)生(sheng)。(。)