因此，在这样一个互相嵌套的科研管理体系中，作为科研管理机构的政府、负责组织研究的科研单位和一线科学家之间，权责是模糊和失焦的。“这也是为什么2019年全国多地实行科研经费‘包干制’改革后，项目经费实行定额包干，只定总量，对执行细节不做约束，本是为了放权给科研人员，但现实中却起到了反向刺激，让人们想申请更多项目的原因。”周忠和说。

yixieqiuwendejiachangsuoxingbamuguangzhuanyidaodeshengtiaojichuquzhuyaodechengjiexuequxinjiekou，“juedabufentiaochudeshengdehaizidoujinlexinjiekoudezhichengxiaoxue，nawoganmabuzhijiemaizaixinjiekou，maizaizhichengne？”“maizaixinjiekou，nidehaizishinengwenshangzhicheng。danshimaizaidesheng，denghaiziruxue，nihenyoukenengshangyuxiang。”zhangboshenanjiachangwenzhongqiujindexintai。一(yi)些(xie)求(qiu)稳(wen)的(de)家(jia)长(chang)索(suo)性(xing)把(ba)目(mu)光(guang)转(zhuan)移(yi)到(dao)德(de)胜(sheng)调(tiao)剂(ji)出(chu)区(qu)主(zhu)要(yao)的(de)承(cheng)接(jie)学(xue)区(qu)新(xin)街(jie)口(kou)，(，)“(“)绝(jue)大(da)部(bu)分(fen)调(tiao)出(chu)德(de)胜(sheng)的(de)孩(hai)子(zi)都(dou)进(jin)了(le)新(xin)街(jie)口(kou)的(de)志(zhi)成(cheng)小(xiao)学(xue)，(，)那(na)我(wo)干(gan)吗(ma)不(bu)直(zhi)接(jie)买(mai)在(zai)新(xin)街(jie)口(kou)，(，)买(mai)在(zai)志(zhi)成(cheng)呢(ne)？(？)”(”)“(“)买(mai)在(zai)新(xin)街(jie)口(kou)，(，)你(ni)的(de)孩(hai)子(zi)是(shi)能(neng)稳(wen)上(shang)志(zhi)成(cheng)。(。)但(dan)是(shi)买(mai)在(zai)德(de)胜(sheng)，(，)等(deng)孩(hai)子(zi)入(ru)学(xue)，(，)你(ni)很(hen)有(you)可(ke)能(neng)上(shang)育(yu)翔(xiang)。(。)”(”)张(zhang)波(bo)深(shen)谙(an)家(jia)长(chang)稳(wen)中(zhong)求(qiu)进(jin)的(de)心(xin)态(tai)。(。)