在目前中国的三支柱养老金体系中，农民工面临的困境在于：第二支柱企业年金是由雇主主导的，目前主要覆盖的是大企业和国企职工，绝大部分农民工不可能参加企业年金制度。第三支柱个人养老金农民工可以自主参加，但是，该制度目前主要对需要缴纳个人所得税的群体有一定吸引力，而农民工绝大部分不需要缴纳个人所得税。特别是对那些已经接近退休年龄的农民工来说，第三支柱更是远水不解近渴。

qihouwentiyizhibeiwaijierenweishizaizhongmeiguanxixianrudigushiqiyekeyiqiebixutuijinhezuodeyigelingyu。raner，qunian8yue，shirenmeiguolianbangzhongyiyuanyichangpeiluoxibuguzhongfangqiangliefanduicuanfangzhongguotaiwandiqu，lingzhongmeiguanxiyiduxianrujianjiaoyilaide“bingdian”，zhongmeizhijiandeqihouhezuoyesuizhizhongduan。气(qi)候(hou)问(wen)题(ti)一(yi)直(zhi)被(bei)外(wai)界(jie)认(ren)为(wei)是(shi)在(zai)中(zhong)美(mei)关(guan)系(xi)陷(xian)入(ru)低(di)谷(gu)时(shi)期(qi)也(ye)可(ke)以(yi)且(qie)必(bi)须(xu)推(tui)进(jin)合(he)作(zuo)的(de)一(yi)个(ge)领(ling)域(yu)。(。)然(ran)而(er)，(，)去(qu)年(nian)8(8)月(yue)，(，)时(shi)任(ren)美(mei)国(guo)联(lian)邦(bang)众(zhong)议(yi)院(yuan)议(yi)长(chang)佩(pei)洛(luo)西(xi)不(bu)顾(gu)中(zhong)方(fang)强(qiang)烈(lie)反(fan)对(dui)窜(cuan)访(fang)中(zhong)国(guo)台(tai)湾(wan)地(di)区(qu)，(，)令(ling)中(zhong)美(mei)关(guan)系(xi)一(yi)度(du)陷(xian)入(ru)建(jian)交(jiao)以(yi)来(lai)的(de)“(“)冰(bing)点(dian)”(”)，(，)中(zhong)美(mei)之(zhi)间(jian)的(de)气(qi)候(hou)合(he)作(zuo)也(ye)随(sui)之(zhi)中(zhong)断(duan)。(。)