从1991年起，我国对传统体制下的养老金制度进行了改革。在改革初期，为了配合城市中的国有企业改革和多种所有制企业涌现的需要，建立了以地方政府为责任主体的城镇企业职工基本养老保险；为了适应农村中以家庭为中心的经营方式变革的需要，建立了由地方政府承担责任的农村“低保”制度（部分承担着养老功能）。

8yue1ribangwan，pengpaixinwenjizhegensuijiuyuantingjinrupifashichangkandao，limianshuiwuhenda，luliangbianbutingyourenzaiqiujiu，yourenzaichuanghubian，yourenzaifangdingshang，yourenzaikachedingshang，muqiandezhuyaojiuyuanduixiangshilaoren、ertonghefunv，yinjiuyuanliliangbuzu，rengyouhenduorenbeikunzaishichangli。8(8)月(yue)1(1)日(ri)傍(bang)晚(wan)，(，)澎(peng)湃(pai)新(xin)闻(wen)记(ji)者(zhe)跟(gen)随(sui)救(jiu)援(yuan)艇(ting)进(jin)入(ru)批(pi)发(fa)市(shi)场(chang)看(kan)到(dao)，(，)里(li)面(mian)水(shui)雾(wu)很(hen)大(da)，(，)路(lu)两(liang)边(bian)不(bu)停(ting)有(you)人(ren)在(zai)求(qiu)救(jiu)，(，)有(you)人(ren)在(zai)窗(chuang)户(hu)边(bian)，(，)有(you)人(ren)在(zai)房(fang)顶(ding)上(shang)，(，)有(you)人(ren)在(zai)卡(ka)车(che)顶(ding)上(shang)，(，)目(mu)前(qian)的(de)主(zhu)要(yao)救(jiu)援(yuan)对(dui)象(xiang)是(shi)老(lao)人(ren)、(、)儿(er)童(tong)和(he)妇(fu)女(nv)，(，)因(yin)救(jiu)援(yuan)力(li)量(liang)不(bu)足(zu)，(，)仍(reng)有(you)很(hen)多(duo)人(ren)被(bei)困(kun)在(zai)市(shi)场(chang)里(li)。(。)