从1991年起，我国对传统体制下的养老金制度进行了改革。在改革初期，为了配合城市中的国有企业改革和多种所有制企业涌现的需要，建立了以地方政府为责任主体的城镇企业职工基本养老保险；为了适应农村中以家庭为中心的经营方式变革的需要，建立了由地方政府承担责任的农村“低保”制度（部分承担着养老功能）。

junweilianhecanmoubu，zhuyaolvxingzuozhanchouhua、zhihuikongzhihezuozhanzhihuibaozhang，yanjiunizhijunshizhanlvehejunshixuqiu，zuzhizuozhannenglipinggu，zuzhizhidaolianhexunlian、zhanbeijiansheherichangzhanbeigongzuodengzhineng。zuozhanjushizhongyangjunweilianhecanmoubuxiashujigou。军(jun)委(wei)联(lian)合(he)参(can)谋(mou)部(bu)，(，)主(zhu)要(yao)履(lv)行(xing)作(zuo)战(zhan)筹(chou)划(hua)、(、)指(zhi)挥(hui)控(kong)制(zhi)和(he)作(zuo)战(zhan)指(zhi)挥(hui)保(bao)障(zhang)，(，)研(yan)究(jiu)拟(ni)制(zhi)军(jun)事(shi)战(zhan)略(lve)和(he)军(jun)事(shi)需(xu)求(qiu)，(，)组(zu)织(zhi)作(zuo)战(zhan)能(neng)力(li)评(ping)估(gu)，(，)组(zu)织(zhi)指(zhi)导(dao)联(lian)合(he)训(xun)练(lian)、(、)战(zhan)备(bei)建(jian)设(she)和(he)日(ri)常(chang)战(zhan)备(bei)工(gong)作(zuo)等(deng)职(zhi)能(neng)。(。)作(zuo)战(zhan)局(ju)是(shi)中(zhong)央(yang)军(jun)委(wei)联(lian)合(he)参(can)谋(mou)部(bu)下(xia)属(shu)机(ji)构(gou)。(。)