因此，在这样一个互相嵌套的科研管理体系中，作为科研管理机构的政府、负责组织研究的科研单位和一线科学家之间，权责是模糊和失焦的。“这也是为什么2019年全国多地实行科研经费‘包干制’改革后，项目经费实行定额包干，只定总量，对执行细节不做约束，本是为了放权给科研人员，但现实中却起到了反向刺激，让人们想申请更多项目的原因。”周忠和说。

2006nian11yue，peijunrenwuchangshiweishuji，2011nian4yuezhuanrenhaerbinshiguotuziyuanjudangweishuji、fujuchang，2015nian1yuetuixiu，8nianduohou，cifanbeizha。2(2)006(6)年(nian)1(1)1(1)月(yue)，(，)裴(pei)君(jun)任(ren)五(wu)常(chang)市(shi)委(wei)书(shu)记(ji)，(，)2(2)01(1)1(1)年(nian)4(4)月(yue)转(zhuan)任(ren)哈(ha)尔(er)滨(bin)市(shi)国(guo)土(tu)资(zi)源(yuan)局(ju)党(dang)委(wei)书(shu)记(ji)、(、)副(fu)局(ju)长(chang)，(，)2(2)01(1)5(5)年(nian)1(1)月(yue)退(tui)休(xiu)，(，)8(8)年(nian)多(duo)后(hou)，(，)此(ci)番(fan)被(bei)查(zha)。(。)