城镇职工基本养老保险是一个“目标替代型”制度，即通过用人单位与职工个人双方多年的缴费，个人在退休时获得的养老金相当于在职时工资的一定百分比，一般来讲，如果要保障城镇职工退休后的生活水平不下降，替代率要达到60%。也因此，城镇职工基本养老保险为了实现目标替代率，在运行模式上有两个特点：一是“强制参保”，社会保险法要求用人单位为每个员工参保，并且由用人单位和职工双方缴费；二是“差别待遇”，即缴费年限不同、缴费基数不同，退休时待遇不同，制度鼓励“长缴多得、多缴多得”。

murongpingdui《zhongguoxinwenzhoukan》shuo，zuihaoxianyouzhongyangkejiweiduiguojiakeyanjigoujinxingdingweiyouhua，mingqueyaozainaxielingyuzengjiawendingzhichi，“yidingbunengmangmu、qingyidiquzengjiawendingzhichi”。穆(mu)荣(rong)平(ping)对(dui)《(《)中(zhong)国(guo)新(xin)闻(wen)周(zhou)刊(kan)》(》)说(shuo)，(，)最(zui)好(hao)先(xian)由(you)中(zhong)央(yang)科(ke)技(ji)委(wei)对(dui)国(guo)家(jia)科(ke)研(yan)机(ji)构(gou)进(jin)行(xing)定(ding)位(wei)优(you)化(hua)，(，)明(ming)确(que)要(yao)在(zai)哪(na)些(xie)领(ling)域(yu)增(zeng)加(jia)稳(wen)定(ding)支(zhi)持(chi)，(，)“(“)一(yi)定(ding)不(bu)能(neng)盲(mang)目(mu)、(、)轻(qing)易(yi)地(di)去(qu)增(zeng)加(jia)稳(wen)定(ding)支(zhi)持(chi)”(”)。(。)