因此，在这样一个互相嵌套的科研管理体系中，作为科研管理机构的政府、负责组织研究的科研单位和一线科学家之间，权责是模糊和失焦的。“这也是为什么2019年全国多地实行科研经费‘包干制’改革后，项目经费实行定额包干，只定总量，对执行细节不做约束，本是为了放权给科研人员，但现实中却起到了反向刺激，让人们想申请更多项目的原因。”周忠和说。

guoqiqizezongshixiangqidaerdenageshujia，tagenzhecongzhiyegaozhongbiyedebiaoge“jinshehuililian”，yinweizengxiangchangchundeouyachaoshimaiguoyangbihetao，caigoujingliyouzhaodaotamen，xiwangyoutamenbangmang，daoyangbigebishengchanganjudebinchuanxiancaigouyipiganju。郭(guo)祁(qi)琦(qi)则(ze)总(zong)是(shi)想(xiang)起(qi)大(da)二(er)的(de)那(na)个(ge)暑(shu)假(jia)，(，)他(ta)跟(gen)着(zhe)从(cong)职(zhi)业(ye)高(gao)中(zhong)毕(bi)业(ye)的(de)表(biao)哥(ge)“(“)进(jin)社(she)会(hui)历(li)练(lian)”(”)，(，)因(yin)为(wei)曾(zeng)向(xiang)长(chang)春(chun)的(de)欧(ou)亚(ya)超(chao)市(shi)卖(mai)过(guo)漾(yang)濞(bi)核(he)桃(tao)，(，)采(cai)购(gou)经(jing)理(li)又(you)找(zhao)到(dao)他(ta)们(men)，(，)希(xi)望(wang)由(you)他(ta)们(men)帮(bang)忙(mang)，(，)到(dao)漾(yang)濞(bi)隔(ge)壁(bi)盛(sheng)产(chan)柑(gan)橘(ju)的(de)宾(bin)川(chuan)县(xian)采(cai)购(gou)一(yi)批(pi)柑(gan)橘(ju)。(。)