从1991年起，我国对传统体制下的养老金制度进行了改革。在改革初期，为了配合城市中的国有企业改革和多种所有制企业涌现的需要，建立了以地方政府为责任主体的城镇企业职工基本养老保险；为了适应农村中以家庭为中心的经营方式变革的需要，建立了由地方政府承担责任的农村“低保”制度（部分承担着养老功能）。

gongkaibaodaozhong，wulunshizhongyangjiweiguojiajianweihaishigedifangjiweijianweitongbaodeweifanzhongyangbaxiangguidingjingshenwenti，dabufendoufashengzaidangdeshibada、shijiudazhihou，dangdeershidazhiqian。公(gong)开(kai)报(bao)道(dao)中(zhong)，(，)无(wu)论(lun)是(shi)中(zhong)央(yang)纪(ji)委(wei)国(guo)家(jia)监(jian)委(wei)还(hai)是(shi)各(ge)地(di)方(fang)纪(ji)委(wei)监(jian)委(wei)通(tong)报(bao)的(de)违(wei)反(fan)中(zhong)央(yang)八(ba)项(xiang)规(gui)定(ding)精(jing)神(shen)问(wen)题(ti)，(，)大(da)部(bu)分(fen)都(dou)发(fa)生(sheng)在(zai)党(dang)的(de)十(shi)八(ba)大(da)、(、)十(shi)九(jiu)大(da)之(zhi)后(hou)，(，)党(dang)的(de)二(er)十(shi)大(da)之(zhi)前(qian)。(。)