在目前中国的三支柱养老金体系中，农民工面临的困境在于：第二支柱企业年金是由雇主主导的，目前主要覆盖的是大企业和国企职工，绝大部分农民工不可能参加企业年金制度。第三支柱个人养老金农民工可以自主参加，但是，该制度目前主要对需要缴纳个人所得税的群体有一定吸引力，而农民工绝大部分不需要缴纳个人所得税。特别是对那些已经接近退休年龄的农民工来说，第三支柱更是远水不解近渴。

hangzhouhewuhande“kaweizhan”zhiwai，zhongqingheguangzhoude“quanguodisicheng”zhizhengyepoweijilie。shujuxianshi，zhongqingshangbannianGDPwei14345.95yiyuan，tongbizengchang4.6%，paimingquanguodisi。杭(hang)州(zhou)和(he)武(wu)汉(han)的(de)“(“)卡(ka)位(wei)战(zhan)”(”)之(zhi)外(wai)，(，)重(zhong)庆(qing)和(he)广(guang)州(zhou)的(de)“(“)全(quan)国(guo)第(di)四(si)城(cheng)”(”)之(zhi)争(zheng)也(ye)颇(po)为(wei)激(ji)烈(lie)。(。)数(shu)据(ju)显(xian)示(shi)，(，)重(zhong)庆(qing)上(shang)半(ban)年(nian)G(G)D(D)P(P)为(wei)1(1)4(4)3(3)4(4)5(5).(.)9(9)5(5)亿(yi)元(yuan)，(，)同(tong)比(bi)增(zeng)长(chang)4(4).(.)6(6)%(%)，(，)排(pai)名(ming)全(quan)国(guo)第(di)四(si)。(。)