在目前中国的三支柱养老金体系中，农民工面临的困境在于：第二支柱企业年金是由雇主主导的，目前主要覆盖的是大企业和国企职工，绝大部分农民工不可能参加企业年金制度。第三支柱个人养老金农民工可以自主参加，但是，该制度目前主要对需要缴纳个人所得税的群体有一定吸引力，而农民工绝大部分不需要缴纳个人所得税。特别是对那些已经接近退休年龄的农民工来说，第三支柱更是远水不解近渴。

《2022-2023xueniandubeijingjiaoyushiyefazhantongjigaikuang》zhongtoulu，zai2022~2023xuenian，dongcheng、xicheng、haidian、chaoyangdexiaoxuezhaoshengrenshuquanbufuzengchang，fenbiebishangnianjianshao664、937、864、1295ren。qizhong，dongcheng、haidian、chaoyangyijingshilianxuliangnianfuzengchang。《(《)2(2)02(2)2(2)-(-)2(2)02(2)3(3)学(xue)年(nian)度(du)北(bei)京(jing)教(jiao)育(yu)事(shi)业(ye)发(fa)展(zhan)统(tong)计(ji)概(gai)况(kuang)》(》)中(zhong)透(tou)露(lu)，(，)在(zai)2(2)02(2)2(2)~(~)2(2)02(2)3(3)学(xue)年(nian)，(，)东(dong)城(cheng)、(、)西(xi)城(cheng)、(、)海(hai)淀(dian)、(、)朝(chao)阳(yang)的(de)小(xiao)学(xue)招(zhao)生(sheng)人(ren)数(shu)全(quan)部(bu)负(fu)增(zeng)长(chang)，(，)分(fen)别(bie)比(bi)上(shang)年(nian)减(jian)少(shao)6(6)6(6)4(4)、(、)9(9)3(3)7(7)、(、)8(8)6(6)4(4)、(、)1(1)2(2)9(9)5(5)人(ren)。(。)其(qi)中(zhong)，(，)东(dong)城(cheng)、(、)海(hai)淀(dian)、(、)朝(chao)阳(yang)已(yi)经(jing)是(shi)连(lian)续(xu)两(liang)年(nian)负(fu)增(zeng)长(chang)。(。)