因此，在这样一个互相嵌套的科研管理体系中，作为科研管理机构的政府、负责组织研究的科研单位和一线科学家之间，权责是模糊和失焦的。“这也是为什么2019年全国多地实行科研经费‘包干制’改革后，项目经费实行定额包干，只定总量，对执行细节不做约束，本是为了放权给科研人员，但现实中却起到了反向刺激，让人们想申请更多项目的原因。”周忠和说。

zheliyouzhuanmenweidaxiongmaozhizuotebieyinshide“xiongmaochufang”，haiyou“xiongmaoyiyuan”、gelijianyiqudeng，erzai“xiongmaoyiyuan”li，shoushutai、xueyajianceyi、yangqipingdengyiliaoshebeiyiyingjuquan。这(zhe)里(li)有(you)专(zhuan)门(men)为(wei)大(da)熊(xiong)猫(mao)制(zhi)作(zuo)特(te)别(bie)饮(yin)食(shi)的(de)“(“)熊(xiong)猫(mao)厨(chu)房(fang)”(”)，(，)还(hai)有(you)“(“)熊(xiong)猫(mao)医(yi)院(yuan)”(”)、(、)隔(ge)离(li)检(jian)疫(yi)区(qu)等(deng)，(，)而(er)在(zai)“(“)熊(xiong)猫(mao)医(yi)院(yuan)”(”)里(li)，(，)手(shou)术(shu)台(tai)、(、)血(xue)压(ya)检(jian)测(ce)仪(yi)、(、)氧(yang)气(qi)瓶(ping)等(deng)医(yi)疗(liao)设(she)备(bei)一(yi)应(ying)俱(ju)全(quan)。(。)