因此，在这样一个互相嵌套的科研管理体系中，作为科研管理机构的政府、负责组织研究的科研单位和一线科学家之间，权责是模糊和失焦的。“这也是为什么2019年全国多地实行科研经费‘包干制’改革后，项目经费实行定额包干，只定总量，对执行细节不做约束，本是为了放权给科研人员，但现实中却起到了反向刺激，让人们想申请更多项目的原因。”周忠和说。

chenmingdedanweilihulianwangzongbujujideshangdigengjin，yuanbendasuanzaishangdi“rumen”，danjinnian“youshengxiao”jieguoxianshi，zai2019nian1yue1rihougoufangdejiating，beitiaojidaoqinghebeiwaifu，“shangdiyebuwenle”。陈(chen)明(ming)的(de)单(dan)位(wei)离(li)互(hu)联(lian)网(wang)总(zong)部(bu)聚(ju)集(ji)的(de)上(shang)地(di)更(geng)近(jin)，(，)原(yuan)本(ben)打(da)算(suan)在(zai)上(shang)地(di)“(“)入(ru)门(men)”(”)，(，)但(dan)今(jin)年(nian)“(“)幼(you)升(sheng)小(xiao)”(”)结(jie)果(guo)显(xian)示(shi)，(，)在(zai)2(2)01(1)9(9)年(nian)1(1)月(yue)1(1)日(ri)后(hou)购(gou)房(fang)的(de)家(jia)庭(ting)，(，)被(bei)调(tiao)剂(ji)到(dao)清(qing)河(he)北(bei)外(wai)附(fu)，(，)“(“)上(shang)地(di)也(ye)不(bu)稳(wen)了(le)”(”)。(。)